In de winter van 2117 botst een op hol geslagen voertuig tegen het gebouw van het Public Safety Bureau. De chauffeur wordt geïdentificeerd als Izumi Yasaka, een psychologisch adviseur bij het Sanctuary, een latente criminele isolatiefaciliteit in de prefectuur Aomori. Maar vlak voor haar verhoor krijgen inspecteur Mika Shimotsuki en handhaver Nobuchika Ginoza de taak om Yasaka onmiddellijk terug naar Aomori te begeleiden. Wat hen daar te wachten staat, is een vals paradijs.